务工规模略有下降  就业形势总体趋稳

——基于2020年农民工“输出地”调查

 

2020年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,陕西农民工就业形势一度十分严峻,一季度末陕西农村外出务工劳动力较上年同期减少186.8万人,降幅达到了33.1%。随着疫情有效控制,各行业有序复工复产,“六稳”、“六保”任务落实成效日益显现,陕西农民工就业压力逐渐缓解。年末,陕西外出农民工人数已恢复到上年的97.9%。2020年,陕西农民工就业形势在巨大压力下逐步回稳向好,总体呈现出就业人数略有下降,月均收入保持增长的稳定态势。

一、陕西农民工规模、分布及流向

(一)农民工总量略有下降

2020年陕西农民工(指全年非农从业在6个月及以上的农村劳动力。下同)人数小幅度下降,总量为752.4万人,比上年减少14.3万人,下降1.9%,增速低于全国平均增速0.1个百分点。其中:本地农民工(指在户籍所在地的乡镇以内范围从业的农民工。下同)232万人,同比减少3.1万人,下降1.3%;外出农民工(指在户籍所在地的乡镇以外范围从业的农民工。下同)520.4万人,同比减少11.2万人,下降2.1%。

 

图1  2016-2020年农民工总量及增幅

 

(二)八成农民工在省内就业

2020年陕西农民工共752.4万人,省内从业占八成以上,农民工向省内回流趋势明显。其中,在本乡镇内从业的农民工有232万人,占30.8%,同比增加0.1个百分点;在本区县内(包含本乡镇)从业的农民工有355.9万人,占47.3%,同比增加1个百分点;在省内(包含本区县内)从业的农民工有607.8万人,占80.8%,同比增加1.8个百分点。出省到全国其他地区从业的农民工有144.6万人,占19.2%,同比减少1.8个百分点。

(三)省外就业农民工集中在东部地区

2020年陕西外出农民工共520.4万人,有42.2%的外出农民工集中在省会城市,同比增加0.9个百分点。有25.9%集中在地级市,同比减少0.1个百分点。有23.3%集中在县市城区,同比增加0.6个百分点。

以从业地域看,外出农民工中有72.2%在乡外省内区域从业,同比增加2.5个百分点。外出到省外的农民工仍然以东部地区为主,占66.9%,同比减少0.8个百分点。

表1  外出农民工从业地区分布变化情况

 

2019年(%)

2020年(%)

增幅(%)

(一)外出地区结构

 

 

 

1.省内比重

69.7

72.2

2.5

2.省外比重

30.3

27.8

-2.5

(二)省外输入地区结构

 

 

 

1.东部地区比重

67.6

66.9

-0.8

2.中部地区比重

12.5

10.4

-2.1

3.西部地区比重

18.2

21.8

3.6

4.其他地区比重

1.7

0.9

-0.7

 

二、陕西农民工基本特征

(一)男性农民工约占七成

近年来,陕西农民工中男性比例一直保持在七成左右。2020年陕西农民工中男性占69.9%,同比增加1.4个百分点。从婚姻状况看,有配偶的占75.4%,比上年减少0.6个百分点;未婚的占21.8%,同比增加0.6个百分点;离异及丧偶的占2.9%,同比持平。

表2  2016-2020年陕西农民工性别占比变化情况

年份

男性(%)

女性(%)

2016

69.1

30.9

2017

69.6

30.4

2018

68.4

31.6

2019

68.6

31.4

2020

69.9

30.1

(二)50岁以上农民工占比不断提高

2020年陕西农民工的平均年龄约为40.5岁,比上年增加0.8岁。从年龄结构看:16-40岁的农民工占比达到53.8%,同比减少1.8个百分点;41-50岁的农民工占21.2%,同比减少0.9个百分点;51-60岁的农民工占19.6%,同比增加1.9个百分点;61岁以上的农民工占5.4%,同比增加0.8个百分点。近年来陕西50岁以上农民工占比不断提高,从2016年的16.6%快速提高到2020年的25%,共增加了8.4个百分点。

 

图2  2016-2020年陕西农民工年龄分布变化情况

 

(三)大专及以上学历农民工比例显著提高

2020年陕西农民工仍以初中文化程度为主,但大专及以上学历农民工占比显著提高。具体来看:初中文化程度占54%,同比减少2个百分点;高中文化程度占16.3%,同比减少0.7个百分点;大学专科及以上学历农民工占16%,同比增加2.2个百分点;小学文化程度及以下占13.7%,同比增加0.5个百分点。

 

图3 农民工文化程度分布变化情况

(四)农民工技能培训情况有待改善

调查数据显示,在2020年当年接受过农业职业技能培训的农民工仅占1.1%,在当年接受过非农职业技能培训的农民工仅占2.4%。针对培训的内容:有81.9%的农民工表示参加的培训对自己的工作有帮助,培训的技能与工作对口;16.3%的农民工表示培训内容虽然有帮助,但培训与工作不对口;1.8%的农民工表示参加的培训对自己工作没有帮助。

三、农民工就业情况

(一)六成农民工从事第三产业

2020年,陕西农民工中从事第三产业的比重达60%,同比减少0.6个百分点。从事第二产业的农民工比重有所上升,达到39.8%,同比增加0.6个百分点,从事第一产业的农民工比重为0.2%,同比持平。

表3  2016-2020年陕西农民工从事产业分布变化情况

年份

第一产业(%)

第二产业(%)

第三产业(%)

2016

0.3

42.8

56.9

2017

0.2

41.3

58.5

2018

0.1

38.8

61.1

2019

0.2

39.2

60.6

2020

0.2

39.8

60.0

(二)八成农民工集中在六个行业

2020年陕西农民工从事行业人数最多的是建筑业,占22.8%,同比减少0.4个百分点;其次是居民服务修理及其他服务业,从业人数占15.7%,同比增加0.2个百分点;排在第三位的是制造业,占12.1%,同比增加0.2个百分点。批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业依次排在第四至六位,占比分别为11.2%、10.4%和7.9%。这六个行业共吸纳了80.1%的农民工,同比持平。

(三)农民工月均收入保持增长

2020年陕西农民工月均收入4085元,同比增加161元,增幅4.1%,增速高于全国平均水平1.3个百分点(全国农民工月均收入为4072元,增幅2.8%)。其中,本地农民工月收入为3587.6元,同比增加205.4元,增幅6.1%;外出农民工月收入为4441.1元,同比增加142.6元,增幅3.3%。

表4  2016-2020年陕西农民工月收入与全国平均水平对比情况

年份

陕西

全国

差值(元)(全国-陕西)

月收入水平(元)

增幅(%)

月收入水平(元)

增幅(%)

2016

3251.3

6.5

3275

6.6

23.7

2017

3446.7

6.0

3485

6.4

38.3

2018

3787.7

9.9

3721

6.8

-66.7

2019

3924.0

3.6

3962

6.5

38.0

2020

4085.0

4.1

4072

2.8

-13.0

 

(四)农民工全年从业时间有所减少

受新冠肺炎疫情等因素的影响,2020年陕西农民工全年从业时间有所减少。其中,本地农民工全年平均从业时间为8.8个月,同比减少0.5个月,下降5.1%;外出农民工全年平均从业时间为9.5个月,同比减少0.6个月,下降5.5%。

(五)新生代农民工特点突出

1980年及以后出生的新生代农民工约占2020年陕西农民工总量的53.6%,同比增加0.4个百分点,平均年龄约30.7岁。与陕西农民工总体相比,新生代农民工中女性更多,占比为32.7%,高于陕西农民工总体2.6个百分点;高学历人员更多,大专及以上学历占28.2%,高于陕西农民工总体12.2个百分点。

在从事行业方面来看,新生代农民工中从事第三产业人员更多,占62.5%,高于陕西农民工总体2.5个百分点。从具体行业上来看,从事制造业的人员更多,占16.7%,高于陕西农民工总体4.6个百分点;从事建筑业的人员更少,占16.6%,低于陕西农民工总体6.2

四、农民工权益保护情况

(一)新农合医疗和城乡居民基本养老保险是农民工参保的主要种类

超过七成的农民工参加了新型农村合作医疗保险,超过八成的农民工参加了城乡居民基本养老保险,个别农民工同时参加多个养老或医疗保险。具体来看:参加新农合医疗保险的占75.9%,参加城乡居民基本医疗保险的占19.7%,参加城镇职工、商业保险等其他医保的占4.1%,未参加任何医疗保险的占0.4%;参加城乡居民基本养老保险的占84.3%,参加城镇职工、商业保险等其他养老保险的占8.9%,未参加任何养老保险的占7.9%。

(二)农民工签订劳动合同情况有所改善

调查数据显示,外出务工农民工中签订劳动合同的占43.4%,同比增加了0.4个百分点。其中,签订无固定期限劳动合同的占15.1%,同比减少1.2个百分点;签订一年及以上劳动合同的占24.2%,同比增加0.7个百分点;签订一年以下劳动合同的占4.1%,同比增加0.9个百分点。

本地务工农民工中签订劳动合同的占29.5%,同比增加了2个百分点。其中,签订无固定期限劳动合同的占16.7%,同比增加1个百分点;签订一年及以上劳动合同的占11.5%,同比增加1.6个百分点;签订一年以下劳动合同的占1.3,同比减少0.6个百分点。

(三)“五险一金”缴纳比例有待提高

2020年,单位或雇主为农民工缴纳“五险一金”的比例有所增加,但整体水平不高,缴纳比例有待提高。在外出农民工中,缴纳养老、工伤、医疗、失业、生育保险和住房公积金的比例分别是16.6%、21.1%、17.4%、13.5%、11.8%和11.5%,同比分别增加了1.4、1.2、1.7、2.1、1.9和1.2个百分点。

本地农民中,缴纳养老和工伤保险的比例分别是5.7%和10.8%,同比分别增加0.2和0.4个百分点;缴纳医疗、失业和生育保险的比例分别是6.3%、3.5%和2.6%,同比分别减少了0.1、1.6和1.1个百分点;缴纳住房公积金的比例是2.5%,同比持平。

五、农民工就业政策建议

(一)拓宽农民工就业渠道

调查数据显示,目前陕西农民工就业较为集中的是建筑业、居民服务修理及其他服务业、制造业、批发零售业、住宿餐饮业和交通运输仓储邮政业。应加大对农民工就业较为集中的劳动密集型产业政策扶持,培育经济发展新动能,扩展农民工就业新领域。因地制宜发展零工市场或劳务市场,搭建企业用工余缺调剂平台,支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态。

(二)积极促进农民工就地就近就业

调查数据显示,近年来陕西农民工就业向省内回流趋势明显。应积极促进农民工就地就近就业,支持发展当地特色养殖业、农林产品加工和物流、乡村休闲旅游等产业,加快农村中小型基础设施建设,吸纳更多返乡留乡农民工就业。加强农民工返乡创业服务能力建设,组织成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍,落实创业扶持政策,发放农民工创新创业补贴。

(三)强化农民工就业服务和权益保障

调查数据显示,2020年仅有2%的陕西外出农民工是通过政府(单位)或中介组织外出就业。应畅通农民工就业求助渠道,建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制,允许失业农民工在户籍地、常住地、就业地、参保地进行失业登记。积极开展以工代训、定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、职业转换培训和创业培训。依法严厉打击恶意欠薪等违法行为,为农民工提供法律援助服务。为失业农民工及时发放各类失业保障待遇。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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