陕西生猪生产稳步恢复  饲料价格上涨需引关注

 

生猪生产事关“三农”发展、人民生活和物价稳定,陕西省认真贯彻落实党中央国务院生猪稳产保供决策部署,因地制宜出台扶持政策,生猪生产恢复较好,产能稳步回升。国家统计局陕西调查总队于5月和10月对全省12个生猪生产大县(区)的114户生猪养殖户开展了两次专题调研,结果显示:养殖户生产计划稳定,生猪存栏量同比大幅上升,生猪价格呈现下降趋势,养殖利润回落。但饲料、仔猪价格上涨带动养殖成本上升,对生猪生产造成不利影响。

一、生猪生产进一步恢复

(一)存栏量同比大幅上升,环比小幅上升

114户养殖户调查数据显示,10月生猪存栏量255316头,同比增长9.7%,环比增长0.4%,其中能繁母猪存栏量48269头,同比增长15.3%,环比增长2.8%;仔猪存栏113640头,同比增长26.2%,环比增长4.0%。从全国、全省看,生猪生产恢复形势继续巩固,农业农村部数据显示,前三季度全国新建投产了1.25万个规模猪场,1.34万个空栏规模猪场复养,9月底,全国生猪存栏达到3.7亿头。三季度末陕西生猪存栏829.7万头,同比增长4.9%,其中,能繁母猪存栏75.1万头,同比增长1.8%

5月调查数据相比,10月养殖户生猪存栏量下降2.9%,能繁母猪和仔猪存栏量分别增长2.7%24.7%。生猪存栏量下降主要受三季度生猪出栏较多影响,但能繁母猪和仔猪存栏增加表明生猪生产将进一步恢复。

(二)生猪价格同比、环比均下降

随着生猪产能逐步恢复,供应增长,生猪价格高位回落,同比、环比均呈现下降趋势。114户养殖户调查显示,10月生猪平均出售价格为28.0/公斤,较9月的30.5/公斤下降8.2%,较上年同期的29.8/公斤下降5.8%。陕西省发改委监测数据显示,9月起生猪价格由涨转跌,连续8周回落,由9月初的35.8/公斤下降至10月底的28.81/公斤,降幅为19.5%。安康市汉滨区调查显示,10月生猪平均出售价格25.7/公斤,环比下降10.8%,同比下降11.4%,与5月相比下降4.8%

 

1  养殖户对后期生猪价格的预测

 

近半数养殖户预计后期生猪价格将下跌。10月,114户养殖户中有55户认为后期生猪价格将下跌,占比达48.2%11户认为上涨,占9.6%26户认为持平,占22.8%22户认为价格不确定,占19.3%。与5月调查数据相比,养殖户对后期生猪价格的预期发生明显变化,认为后期价格下跌的占比上升了22.8个百分点,认为后期价格上涨的占比减少了18.5个百分点。

(三)养殖户生产计划基本稳定,三成计划扩大规模

114户养殖户下一步生产计划看,10月,77户计划保持现有规模,占67.5%37户计划扩大规模,占32.5%;没有养殖户计划减少养殖规模。计划扩大规模的37户中,15户计划扩大能繁母猪规模,占40.5%9户计划扩大仔猪规模,占24.3%13户计划同时扩大能繁母猪和仔猪规模,占35.2%。铜川市印台区调查的10户养殖户中,6户计划扩大能繁母猪规模,目前已有2户正在新建养殖场房。

 

2  养殖户下一步生产计划

 

生猪产能恢复,供应增加,养殖户对继续扩大规模倾于谨慎。与5月调查数据相比,计划扩大规模的户所占比重由47.4%下降至32.5%,减少14.9个百分点,保持现有规模的户所占比重增加了17.5个百分点。

(三)养殖户养殖利润下降,预计后期仍将下降

生猪价格持续下跌影响养殖户养殖利润下降。调查显示,114户养殖户10月生猪平均养殖利润为1154/头,较9月的1315/头下降12.2%;较去年同期的1451/头下降20.5%;与5月份的1177/头相比,下降2.0%,养殖利润虽有所下降,但仍在较高水平。

对后期生猪养殖利润半数养殖户不太乐观。10月,114户养殖户中58户认为后期生猪养殖利润下跌,占比达50.9%14户认为上涨,占2.3%17户认为持平,占14.9%25户认为不确定,占21.9%。与5月调查数据相比,认为后期利润下跌的户所占比重上升23.7个百分点,认为上涨的户所占比重下降15.8个百分点。

二、生猪扶持政策逐步落实,大多数养殖户享受政策扶持

(一)扶持政策和扶持资金持续落地

2019年以来,陕西先后出台多项扶持政策和防控措施,积极推动生猪产能恢复。10月调查的12个县(区)均出台了生猪生产扶持政策,共安排生猪生产扶持资金24554.6万元,其中县财政资金19114.2万元,比5月调查时分别增加4916万元、4511.8万元;生猪政策性保险4537.6万元(含各级补助资金),比5月调查时增加1127.1万元;发放养殖户贴息贷款3055.2万元,比5月调查时增加447万元。

政府扶持政策、资金的落地推动了生猪规模户的发展。10月调查的12个县(区)现有规模养殖户983户,比5月调查时增加137户,比上年增加102户,平均每县(区)有81.9个规模养殖户。调查的12个县(区)中,10个县的规模养殖户数量较上年增加,占83.3%2个县较上年下降。

(二)八成以上养殖户享受政策扶持

10月,114户养殖户中97户表示,2019年以来享受过生猪扶持政策,占84.2%。享受的扶持政策主要有生猪政策性保险、种猪补贴、能繁母猪补贴、规模化养殖补贴、贴息贷款、环保建设或环保设备购置补贴等。17户表示没有享受过生猪扶持政策,占14.9%。调查的114户养殖户共获得补贴资金1052.6万元,获得贷款(含商业贷款)5160万元,保险(含商业保险)投入225.8万元。

三、生猪生产物流通畅,疫情影响犹存

10月调查显示,当前生猪生产物流通畅,不存在因疫情造成的物流困难。从生猪防疫的主要方式看,114户养殖户中,106户自行开展生猪防疫,占93.0%8户由防疫站上门防疫,占7.0%114户养殖户中,61户认为不存在防疫效果不好及防疫费用过高等问题,占比53.5%53户认为防疫费用过高。认为疫情导致养殖信心不足的户仅有18户,占比15.8%,较5月份调查时下降7个百分点。

10月调查的12个县(区)均未发生非洲猪瘟疫情,但疫情发生的不确定性仍对生猪生产造成影响。12个县(区)中,8个认为非洲猪瘟是当前影响生猪生产的主要疫情;5个认为是猪流感、腹泻;5个认为是新冠肺炎;2个认为是蓝耳病、口蹄疫。非洲猪瘟仍是当前影响生猪生产的主要疫情。

四、存在问题

(一)养殖成本较高,饲料价格上涨明显

10月调查的114户养殖户中,67.5%的户表示饲料成本高(多选),51.8%表示防疫成本高,36.8%表示仔猪成本高,21.9%表示母猪成本高,21.1%表示人工水电成本高,20.2%表示环保成本太贵。与5月调查数据相比,反映饲料成本高的比重大幅上升20.1个百分点。


3  养殖户反映养殖成本情况

 

10月底,陕西玉米平均价格为2.43/公斤,同比上涨19.1%;小麦麸为平均价格2.01/公斤,同比上涨18.9%8-9月,陕西仔猪价格为140/公斤,同比上涨50%,每头仔猪价格可达到1500-2000元。永寿县调查显示,青贮饲料价格500/吨,同比上涨20%;玉米价格2600/吨,同比上涨30%;麸皮价格2200/吨,同比上涨22%。仔猪价格大幅上涨限制了非自繁自养户的补栏,旬邑县某养殖场反映,9月生猪出栏后,由于仔猪价格太高,目前仍未补栏。铜川市耀州区调查显示,生猪养殖人员工资由4000/月上涨至4500/月,增长12.5%

(二)资金信贷不足,中小型养殖户贷款难

从制约生猪生产的主要因素看(多选),10114户养殖户中,67户认为资金信贷不足制约生产发展,占比为58.8%,是养殖户反映最多的制约因素。由于银行信贷门槛较高,中小型养殖户往往难以从银行获取融资。67户认为资金信贷不足的养殖户中有51户为中小型养殖户,占比为76.1%。渭南市临渭区调查的8家养殖户中有7户认为资金信贷不足。榆林市榆阳区某小型养殖合作社反映,目前计划扩大经营规模,前期厂房建设、购买设备、能繁母猪所需资金约200万元,由于缺乏抵押物而申请贷款困难。旬阳县调查显示,中小型养殖户希望能够得到政府贴息贷款,但办理贴息贷款需要3位公职人员担保,经常因此条件限制而作罢。

 

 

4  养殖户反映制约生猪生产的主要因素

 

(三)环境治理要求高,粪污处理投入大

调查显示,环境治理一定程度上对生猪生产恢复产生影响。10114户养殖户中有34户反映,环保治理禁养限养是制约生猪生产的主要因素。环保要求提高,对养殖场选址、污染物处理以及取暖设备都提出了较高的要求,环保投入较大。西乡县某养殖厂反映,为达到环保要求,该厂在改建养殖圈舍、粪污资源化利用方面投入3000万元,未来在环保设备方面还需继续投入,压力较大。西乡县调查的10户养殖户中有3户表示环保设备投入压力大,不敢盲目扩产。

(四)养殖用地有限,扩大规模存在困难

近年来,陕西出台一系列相关政策解决生猪养殖用地问题,但调查显示,部分养殖户养殖用地依然短缺。10114户养殖户中45户反映养殖用地短缺是制约发展的主要因素,占39.5%。部分养殖户现有养殖用地规模较小,继续扩建存在困难。旬阳县调查的10户养殖户中,5户认为生产用地短缺制约了养殖规模扩大,某养殖户表示现有养殖规模已将能利用的土地都利用上了,如果扩大生产必须开发新的生产用地,难度较大。

五、建议

(一)持续加强疫情防控,保障生猪生产安全

一是严格落实常态化疫情防控措施,统筹做好非洲猪瘟以及口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作,加强全链条防控监督,最大程度降低传播风险,保障生猪安全。二是强化基层动物防疫队伍建设,进一步完善乡镇兽医机构,配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员,确保基层动物防疫、检疫和监督工作正常开展。三是优化技术指导服务,加强对中小型养殖户在防疫技术方面的培训和知识宣传,提高其应对重大动物疾病的防控能力。

(二)持续加大扶持力度,提高信贷支持

一是加大政策扶持力度,财政资金向生猪生产适度倾斜,积极落实种猪场补贴资金、贷款贴息、投资项目申报和生猪养殖保险政策等。二是加大对中小养殖户信贷供给,创新金融产品,扩展抵押担保物范围,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围的新型抵押担保模式。三是一步完善优化金融政策措施,扩大生猪养殖贴息贷款范围,降低养殖户资金使用成本,在依法合规、风险可控的前提下积极为生猪生产发展提供信贷支持。

(三)做好粪污综合利用,提升养殖污染防治

一是实施粪污资源化利用项目,将符合条件的养殖户均纳入实施范围,推行种养结合,支持粪肥就地就近运输和施用,配套建设粪肥田间贮存池、沼液输送管网、沼液施用设施等,打通粪肥还田通道。二是加大技术培训力度,加强示范引领,提升养殖场粪污资源化利用水平,推进畜牧业生产与生态环境保护、美丽乡村建设同步推进、协调发展。

(四)合理编制土地规划,保障生猪养殖用地

一是遵循种养结合、农牧循环的客观要求,在编制国土空间规划时,合理安排新增生猪养殖用地。二是鼓励养殖户利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)安排生猪养殖生产,降低生猪养殖用地选址难度。三是科学布局,合理安排生猪生产附属设施用地规模,保障废弃物处理等设施用地需要。


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